中国社会保障制度的改革与发展

本书系统论述了中央关于建立健全社会保障体系的基本思路，中国社会保障制度建立与改革的历史经验，以及当前深化改革，建立起适应社会主义初级阶段的、符合社会主义市场经济要求的社会保障体系的基本方针和任务。
　　本书分析了中国社会保障制度的改革进展和面临问题，系统论述了建立和完善社会保障制度的基本原则、基本思路，以及推进改革的紧迫任务和近期需重点解决的问题。对中国各项社会保障制度和管理体制改革作了概括介绍和评价。运用“史论结合”的方法，全面分析论述了中国社会养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、社会保险法制建设、社会保险管理、农村社会保障、社会福利、社会救助、社会优抚等各项制度的历史沿革、改革措施、现行体制的缺陷与危机，以及进一步深化改革的任务与方针等问题。
　　中国社会保障制度近十余年来的创新成就在于实现了“三个转”，即由“普遍福利”向“社会保险”的转变、由“企业自我保障”向“社会互济”的转变、由“平均主义、大锅饭”向“效率优先、兼顾公平”的转变。其中，“个人帐户”机制的引入具有重要意义。但由于我国经济体制改革、特别是国有企业改革的复杂社会环境，也由于基本保障目标模式本身存在的缺陷，制度运行中的一些深层次问题日益暴露出来，诸如社会保险费用筹资渠道不畅、社会保险费用需求增长大大超过供款人数增长、职工负担系数不断增加、基金融资形势日益严峻、扩大覆盖面的工作十分艰巨、应付人口老龄化的远期危机对策不落实，以及管理机构不统一所造成的管理漏洞等等，无法适应经济与社会生活的实际要求，必须进一步深化改革。